¿Cuánto tiempo puede estar un Recurso de Nacionalidad en la fase de «En Calificación»?

La semana pasada publicábamos un artículo en que señalábamos que estamos recibiendo desde hace varios días muchos mensajes preguntándonos si sabemos algo del por qué muchos expedientes están desde el 9 de abril “En Calificación”; si es normal, si nos sucede igual a nosotros.

En este sentido nos gustaría comunicar que también nos está sucediendo a nosotros. Entre los días 5 y 9 de abril, “de golpe” muchos de nuestros Recursos pasaron a la fase de “En Calificación”. Sin embargo, el día que más Recursos (de los tramitados por Legalteam) fue el pasado lunes 6 de mayo. Un total de 94 expedientes nuestros pasaron a esa fase.

¿Qué significa «En Calificación»?

Para llegar a esa fase deberíamos detallar primeramente las fases anteriores.

  • ¿Cuándo puedo interponer el Contencioso? 

Al año de haberse presentado telemáticamente la Nacionalidad Española por Residencia.

De conformidad con lo establecido en el artículo 11.3 y concordantes del Real decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula  el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia “el procedimiento deberá ser resuelto y notificado en el plazo máximo de un año desde de que la solicitud haya tenido entrada en la Dirección General de los Registros y del Notariado. Transcurrido el plazo aludido sin que haya recaído resolución expresa, se entenderán desestimadas las solicitudes formuladas por los interesados”.

Habiendo transcurrido el referido plazo de un año es que se interpone el mencionado RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO frente a la Administración del Estado (Ministerio de Justicia) contra esa denegación presunta  de la solicitud de nacionalidad española por residencia.

  • ¿Necesito abogado y procurador?

Sí. Es necesario

  • ¿Una vez interpuesto el Recurso qué sucede?

El Procurador presenta el anuncio de la demanda ante la Audiencia Nacional.

  • ¿Qué paso sigue después?

Una vez el Procurador de los Tribunales designado por el cliente, ha presentado el Recurso,  la Audiencia Nacional debería admitir a trámite el Recurso. Y es entonces cuando se emite un DECRETO

  • ¿Qué dice ese DECRETO?

“Sra.  Letrado  de  la  Administración  de  Justicia:   XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

En MADRID, a XXXX de XXXX de 2018/2019….

 ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- En fecha XX  de XX de 2018 por el Procurador

  1. XXXXXXXXXXXXXXXX, en nombre y representación de XXXXXXXXXXXXXXXX, se presentó escrito formulando recurso contencioso-administrativo contra resolución presunta, dictada por MINISTERIO DE JUSTICIA sobre NACIONALIDAD ESPAÑOLA.

 FUNDAMENTOS DE DERECHO 

PRIMERO.- Dispone el apartado 1 del art. 45 de la LJCA, que el recurso contencioso-administrativo se iniciará por un escrito reducido a citar la disposición, acto, inactividad o actuación constitutiva de vía de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso, salvo  cuando ésta Ley disponga otra cosa. El apartado 2 de dicho artículo enumera los documentos que deben acompañar a éste escrito.

Añade el apartado 3 del art. 45 que, el Letrado de la Administración de Justicia examinará de oficio la validez de  la comparecencia tan pronto como se haya presentado el escrito de interposición. Si estima que es válida, admitirá a trámite el recurso. Si con el escrito de interposición no se acompañan los documentos expresados en el apartado 2 o los presentados son incompletos y, en general, siempre que el Letrado de la Administración de Justicia estime que no concurren los requisitos exigidos por ésta Ley para la validez de la comparecencia, requerirá inmediatamente la subsanación de los mismos, señalando un plazo de diez días para que el recurrente pueda llevarla a efecto y, si no lo hiciere el Juez o Tribunal se pronunciará sobre el archivo de las actuaciones.

SEGUNDO.- Admitida a trámite el escrito de interposición del recurso, se seguirá la tramitación contemplada en los artículos 46 y ss de la LJCA.

 PARTE DISPOSITIVA

 ACUERDO:

  • ADMITIR A TRAMITE el recurso contencioso-administrativo interpuesto por el Procurador D. XXXXXXXXXXXXXX, en nombre y representación de XXXXXXXXXXXXXXXX, contra la resolución del MINISTERIO DE JUSTICIA, por silencio, sobre NACIONALIDAD ESPAÑOLA, sin perjuicio de lo que resulte del expediente”Tramitar el presente recurso por las normas del procedimiento
  • Requerir a MINISTERIO DE JUSTICIA para que ordene la remisión a este órgano judicial de aquel/aquellos expediente/s administrativos a que se refiere el acto impugnado, en el  plazo improrrogable de veinte días, o bien copia autentificada del mismo, debidamente foliado, y en su caso, con los documentos e índices correspondientes, interesándole, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 49 de la LJCA, que la resolución administrativa que se dicte a tal fin se notifique, en los cinco días siguientes a su adopción, a  cuantos aparezcan como interesados en dicho expediente, emplazándoles para que puedan personarse como demandados ante este órgano judicial en el plazo de nueve días. La notificación se practicará con arreglo a lo dispuesto en la Ley que regule el procedimiento administrativo común. Hechas las notificaciones se incorporarán al expediente administrativo, y todo ello con el apercibimiento expreso contenido en el art. 48.7 de la  LJCA, en el supuesto de que transcurra el plazo concedido sin que haya sido remitido.De conformidad con lo dispuesto en el Art. 38 de la LJCA, deberá, al remitir el expediente administrativo, comunicar a este órgano judicial si tiene conocimiento de la existencia de otros recursos contencioso-administrativos en los que puedan concurrir los supuestos de acumulación que previene el  Capítulo III de la Ley Procesal.De conformidad con lo establecido en el Art. 203.2 de la LOPJ, en relación con las normas de reparto de ponencias de esta Sala, se designa como Magistrado Ponente del presente recurso al Ilmo. Sr. D. XXXXXXXXXXXX.MODO DE IMPUGNACIÓN:Contra la presente resolución cabe interponer recurso de  reposición,  en  el  plazo  de  CINCO  DÍAS,  a  contar  desde el siguiente al de su notificación.LA LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
  • ¿Y ese DECRETO, en términos prácticos, qué significa?

Significa que ya la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN) tiene constancia de nuestra Demanda y debería remitir el expediente a la Audiencia Nacional.

  • ¿Después que la Dirección General de los Registros y el Notariado  es conocedora de la Demanda qué sucede?

Pues que en unos días veremos en la aplicación informática de “Cómo va lo mío” que nuestro expediente cambia del estado “pendiente de solicitud de informes” a “solicitados los informes preceptivos” o incluso, directamente a “pendiente de respuesta de informes preceptivos”.

  • ¿Qué informes son? ¿Y después que se reciben los informes? 

Son informes que no obran en poder de la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN) y que son necesarios a la hora de decidir si se le concede o no la Nacionalidad al solicitante. Por ejemplo:

a) CNI (Centro nacional de Inteligencia)

b) Registro central de Penados y Rebeldes (para ver si tenemos algún antecedente penal)

c) Policía Nacional (para ver si tenemos algún antecedente policial)

d) Secretaría de Inmigración (para ver si nuestra tarjeta está en vigor, ect…)

Paralelamente, dependerá de cuán rápida sea la DGRN para remitir el expediente a la Audiencia Nacional o del número de oficios judiciales (requerimientos) que remite la Audiencia Nacional a la DGRN.

Requerimiento 1:

Cuando se admite a trámite el Recurso por la Sección  que por reparto corresponda a la Audiencia Nacional, se acuerda, mediante oficio judicial,  “Requerir a MINISTERIO DE JUSTICIA para que ordene la remisión a este órgano judicial de aquel/aquellos expediente/s administrativos a que se refiere el acto impugnado, en el plazo improrrogable de veinte días, o bien copia autentificada del mismo, debidamente foliado, y en su caso, con los documentos e índices correspondientes, interesándole, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 49 de la LJCA, que la resolución administrativa que se dicte a tal fin se notifique, en los cinco días siguientes a su adopción, a cuantos aparezcan como interesados en dicho expediente, emplazándoles para que puedan personarse como demandados ante este órgano judicial en el plazo de nueve días. La notificación se practicará con arreglo a lo dispuesto en la Ley que regule el procedimiento administrativo común. Hechas las notificaciones se incorporarán al expediente administrativo, y todo ello con el apercibimiento expreso contenido en el art. 48.7 de la LJCA, en el supuesto de que transcurra el plazo concedido sin que haya sido remitido.”.

Requerimiento 2:

Mediante oficio judicial, la Sala acuerda que “Habiendo transcurrido en exceso el plazo de remisión del expediente administrativo inicialmente señalado procede, de conformidad con lo establecido en el art. 48.7 de la Ley Jurisdiccional, Requerir de nuevo a la Administración para que en el plazo de diez días, desde la recepción de este requerimiento, envíe el mismo en la forma señalada en el primer requerimiento apercibiéndole de que en otro caso se le impondrá la multa de 300 a 1.200 euros a la autoridad o empleado personalmente responsable, y todo ello a pesar del incumplimiento por esa Administración requerida de la obligación que le impone el apartado 3 del citado artículo de comunicar a esta Sala la fecha de entrada del requerimiento en el registro general del órgano correspondiente.”.

 Requerimiento 3:

Mediante oficio judicial, la Sala acuerda que habiendo transcurrido en exceso el plazo de remisión del expediente administrativo inicialmente señalado procede, de conformidad con lo establecido en el art. 48.7 de la Ley Jurisdiccional, “Requerir de nuevo a la Administración para que en el plazo de diez días, desde la recepción de este requerimiento, envíe el mismo en la forma señalada en el primer requerimiento apercibiéndole de que en otro caso se le impondrá la multa de 300 a 1.200 euros a la autoridad o empleado personalmente responsable, y todo ello a pesar del incumplimiento por esa Administración requerida de la obligación que le impone el apartado 3 del citado artículo de comunicar a esta Sala la fecha de entrada del re requerimiento en el registro general del órgano correspondiente.”.

Requerimiento 4

La Sala emite nuevo oficio judicial en el que se decreta que “Habiéndose remitido en fecha XXXX  oficio solicitando la remisión de expediente administrativo, siendo posteriormente reclamado en fechas XXXX y XXX, sin que hasta la fecha se haya recibido e este órgano judicial, conforme a lo previsto en el art. 48.7 de la LJCA requiérase a la Administración demandada a fin de que identifique a la autoridad o empleado responsable para la imposición de la correspondiente multa.”.

Si tras estos cuatro requerimientos no se recibe respuesta alguna; es decir, la DGRN no remite el expediente a la Audiencia Nacional, en nuestro caso optamos por presentar escrito solicitando formalizar la Demanda puesto que a la vista del estado de las  actuaciones y del tiempo transcurrido sin que por parte de la Administración demandada haya sido remitido a esta Sala el expediente requerido y a la vista del tiempo transcurrido y al amparo del art. 53.01 de la LJCA y constatada la responsabilidad de la Administración referida en el art. 48.7 de la misma Ley, es por lo que solicitamos que se nos conceda plazo para formalizar la demanda a fin de evitar dilaciones innecesarias y perjuicios para nuestro mandante. Pero no nos engañemos, lo ideal no es formalizar la Demanda sino lograr intentar que se nos conceda la Nacionalidad por satisfacción extraprocesal.

En cualquier caso, una vez se reciben los informes la la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN), nuestro expediente puede pasar a la fase de «En Calificación» que es cuando teóricamente «el calificador» (funcionario que propone se resuelva el expediente) decide si propone concederlo (Concedido, pendiente de notificación práctica) o requerir algún documento.

Si el expediente pasa a la fase de «Documentación Requerida» es que nos han requerido algún documento. De esta fase puede pasar a la fase de «pendiente de aportación de documentación requerida». En esta fase,  normalmente se encuentran aquellos expedientes donde la DGRN entiende que falta algún documento necesario antes de emitir su “veredicto” y suele suceder, normalmente, en los casos de aquellas personas que solicitan la Nacionalidad por el plazo de los 10 años.  En este caso la respuesta nos tardará más. Lo que debe suceder es que la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN) le envié un Oficio a la Audiencia Nacional para que se nos requiera, a través del Procurador, algún tipo de documentación que a juicio de la DGRN debe ser importante para resolver el asunto. Cuando se requiere algún documento en el caso de ciudadanos que hubieran solicitado la Nacionalidad Española por el plazo de 10 años, es porque el interesado debe probar su residencia legal y continuada en territorio español durante los 10 años anteriores a la fecha de la solicitud y al no haberlo podido probar en la solicitud con todos los pasaportes anteriores durante los últimos 10 años anteriores a la fecha de la solicitud nos van a requerir cualquier documento con el cuál podamos probar esa permanencia en España como por ejemplo, el conocido como Certificado de movimientos migratorios:

“Se instruyen esta Dirección General de los Registros y del Notariado expediente de solicitud de la nacionalidad española por residencia con NIE    XXXXXXXX  y domicilio en XXXXXXXX

 A los afectos da poder proceder al estudio y resolución de su solicitud deberá, en el plazo máximo de tres meses aportar los documentos que se indican de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 68 da la   Ley  3 9/2015, del Procedimiento Administrativo Común delas Administraciones Públicas (antiguo 71 de la Ley 30/ 1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) y articulo  10 del Real Decreto 1004/2015 , de 6 da noviembre, por el  que se aprueba al  Reglamento para la adquisición da la nacionalidad española por residencia:

  • Pasaporte del solicitante desde su llegada a Eapaiña, con sellado de entrada y salida de desplazamientos, legibles
  • Certificado de Movimiento Migratorio expedido, en su caso, por el Organismo Nacional competente de su país de origen
  • Informe de Vida Laboral expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, contratos de trabajo, escolarización de hijos, alquileres, pago de recibos, y/o cualquier otro documento que permita comprobar la residencia efectiva en territorio nacional desde su llegada a España.

Se paraliza la tramitación del expediente a partir de la notificación de este requerimiento hasta su efectivo cumplimiento o, en su defecto el transcurso de plazo concedido 22.1 a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (antiguo art 42.5 a) LRJAP-PAC).

En el caso de que no se produzca la subsanación por el interesado en el plazo mencionado se le tendrá por desistido en su petición, lo que se acordará mediante la correspondiente resolución.”

Tras aportarse la documentación requerida vuelve a la fase de En Calificación y nuevamente el «el calificador» (funcionario que propone se resuelva el expediente) decide si propone concederlo. Si se Concede pasará a la fase de Concedido, pendiente de notificación práctica.

Normalmente, cuando el expediente pasa a la fase de En Calificación, pasa a la fase de «Concedido, pendiente de notificación práctica» si no se nos requiere documentación. Y hasta ahora veíamos que en cuestión de horas o muy pocos días teníamos la nacionalidad Concedida. Pero como decíamos al principio de este artículo,  entre los días 5 y 9 de abril, “de golpe” muchos de nuestros Recursos pasaron a la fase de “En Calificación”. Sin embargo, el día que más Recursos (de los tramitados por Legalteam) fue el pasado lunes 6 de mayo. Un total de 94 expedientes nuestros pasaron a esa fase. Todo dependerá para pasar a la fase de Concedido de si el calificador decide o no requerirnos documentación adicional.

  • ¿Y tras haberme concedido la Nacionalidad qué sucede?

Primero, alegrarnos. Alegrarnos mucho; pues tras gastar tantísimo dinero y de tanta angustia y espera, al fin, ya se ha concedido la nacionalidad.  En pocos días debería recibir el profesional que en su momento presentó la solicitud en calidad de Mandatario o Representante o del propio interesado si este la hubiera presentado solo, un correo en el cual se le notifica de forma electrónica que debe acudir a la carpeta ciudadana para descargarse la resolución. A diferencia del procedimiento anterior, al ser estas solicitudes presentadas de forma telemática, NO podemos descargarnos de forma automática la resolución para ir al Registro Civil para solicitar día y hora para la Jura.

El correo que debemos recibir debe decir lo siguiente:

“Le informamos de que tiene una nueva notificación como TITULAR del organismo S.G. DE NACIONALIDAD Y ESTADO CIVIL a la que puede acceder a través de su Carpeta Ciudadana, con los siguientes datos:

Titular: XXXXXXXXX (en este campo debe aparecer el representante o mandatario en caso de haberlo hecho a través de un representante legal)  con NIF ******81B
Identificador: 5adefdXXXXXXXX
Concepto: 5065XX/2015
Informacion adicional: concesión nacionalidad por residencia

La Carpeta Ciudadana es un portal web que le permite, de una forma sencilla y sin tener que registrarse, conocer los asuntos que sean de su interés en relación con las Administraciones Públicas, por ejemplo el estado de sus expedientes o las notificaciones y comunicaciones que reciba.

Usted puede recibir esta notificación por distintas vías electrónicas o incluso en papel por vía postal. Si usted accediera al contenido de esta notificación por más de una de estas vías, sepa que los efectos jurídicos, si los hubiera, siempre empiezan a contar desde la fecha en que se produzca su primer acceso.

Acceda a Carpeta Ciudadana: https://sede.administracion.gob.es/carpeta/home.htm”

Una vez vamos a la sede electrónica es que podemos descargarnos la resolución.

La Resolución debe ser de esta manera:

Primera hoja de resolución Nacionalidad Legalteam

Segunda  hoja de resolución Nacionalidad Legalteam

También podremos descargarnos el Acuse de Recibo que deberá ser de esta manera:

AAcuse de recibo de la notificación Legalteam

  • ¿Pero la Audiencia Nacional no nos envía nada?

Sí, por supuesto. Igual que la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN) puso a nuestra disposición la Resolución Favorable, la pondra también a disposición de la Audiencia Nacional. Y en el mismo tiempo en que nos la hace llegar a nosotros se la hace llegar a la Audiencia Nacional. En unos días veremos que el Procurador notifica al abogado (tras habérselo enviado o notificado la Audiencia Nacional), un documento conocido como “satisfacción extraprocesal”

  • ¿Qué es ese documento? ¿Qué significa? ¿Cuál es su contenido? ¿Puede Legalteam mostrarnos un ejemplo real?

Por supuesto.

La Dirección General de los Registros y el Notariado envía un oficio a la Audiencia Nacional en la que señala:

En contestación a su oficio de fecha XXXX , recibido en este Departamento el XXXXXX, relativo al recurso contencioso-administrativo n° XXXX/2018, interpuesto por XXXXXXX  ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Quinta) de la AUDIENCIA NACIONAL, contra la Resolución de este Deparlamento por silencio administrativo, le comunico lo siguiente:
Se hace constar que a XXXXXXXXXXX le ha sido concedida la nacionalidad española por Resolución de esta Dirección General de fecha 31/08/2018″.

Mirad cómo es el oficio:

nacionalidad concedida_Página_1

Y junto a ese sincillísimo documento adjunta y remite a la Audiencia Nacional la Resolución Favorable de la Nacionalidad, la misma que puso a nuestra disposición en la Carpeta Ciudadana.

Posteriormente, la Audiencia Nacional emite el documento conocido como “satisfacción extraprocesal”.

El documento en cuestión debe tener este contenido:

“En MADRID, a seis de septiembre de dos mil dieciocho. 

 El anterior oficio de Ministerio de Justicia únase a los autos de su razón y visto que la Administración demandada ha reconocido totalmente, en vía administrativa, las pretensiones del demandante, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 76 de la LJCA, acuerdo:

– Dar traslado a las partes por plazo común de CINCO DIAS, a fin de que manifiesten lo que a su derecho convenga sobre la terminación del proceso por satisfacción extraprocesal.

 MODO DE IMPUGNACIÓN:

Contra la presente resolución cabe interponer recurso de reposición, en el plazo de CINCO DÍAS, a contar desde el siguiente al de su notificación.

 LA LETRADA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA”

  • Entonces ¿me llegará una sentencia?

La respuesta es no. Por “satisfacción  extraprocesal”, su Nacionalidad ya ha sido concedida y junto a esos dos documentos también se envía la Resolución de la Dirección General de Los Registros y el Notariado en la que se concede su Nacionalidad. Con esa resolución ya puede usted ir al Registro Civil y comenzar con los trámites de la Jura

 

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3 Respuestas

  1. Paula Andrea Ramirez idrobo dice:

    Hola .vivi en España desde septiembre del 2000 hasta noviembre del 2007 .me acogi a varias regularizaciones pero nunca me fueron otorgados los documentos .me detuvieron y me dieron carta de expulsión por un delito que no cometi. A los tres meses de estar en España me robaron los documentos y puse denuncia.después me entere que alguien viajo con mi pasaporte a Italia y cometió un delito.esto me trajo muchos problemas y una fuente depresión con crisis severas hasta de suicidarme. Tuve una niña de padre colombiano.y me tocó dejarla de cuatro años en Madrid con el padre por que mi mama en Colombia estaba muy enferma.y yo le había dejado dos niñas a su cargo.es una historia muy triste que me dejó secuelas a mis tres hijas y ami.
    Quiero saber si tengo oportunidad de volver y que me sean reparados los daños causados.
    Gracias.

  2. Margarita flor dice:

    Muy buenas tardes mi pregunta es la nacionalidad de mi hija la solicite en 2016 y hasta él día de hoy no esta en tramitación no se que haces a ver si me pueden ayudar con esta pregunta a ver que puedo hacer en este caso

  3. Merce dice:

    Descargué la Resolución de Concesión de Nacionalidad de mi hijo, menor de 14 años, nacido en España, pero no descargué la Notificación, ahora aparece como caducada y en el Registro Civil no me la aceptan!!!!! Qué puedo hacer? He esperado más de 3 años! Tengo la Resolución! Muchas gracias por su ayuda.

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