Nuevo Modelo de Solicitud que incluye a la “familia extensa”

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Como ya sabemos, el pasado 9 de diciembre de 2015 entró en vigor la nueva normativa que permitirá la reagrupación de la Familia Extensa de ciudadanos españoles y comunitarios (Familia Extensa).

La Secretaría general de Inmigración y Emigración, ya ha puesto a disposición de los ciudadanos el Nuevo Modelo de Solicitud que incluye a la “familia extensa” y que podéis descargar aquí:

Tarjeta de Familiar de Comunitario que incluye a la familia extensa, Legalteam

En vídeo: despejando dudas sobre la “Familia Extensa”, la nueva Normativa que desde ayer permite a miles de extranjeros en España acceder a una Tarjeta de 5 años con derecho a residir y trabajar en territorio español

Legalteam, consultoría internacional con sede en Barcelona, ha elaborado esta Guía Práctica de Preguntas y Respuestas sobre  la “Familia Extensa” (Real Decreto que modifica el Régimen Comunitario); de manera tal que pueda ser fácil para nuestros seguidores entender en Nuevo Real Decreto y el procedimiento. Esta guía está elaborada con palabras sencillas, fácil de entender. Aunque en esta web de Legalteam intentamos exponer artículos y vídeos explicativos con información general, si usted tuviera alguna duda o consulta o desea ampliar esta información, también puede realizar su consulta online en este apartado de Consultas Online o puede escribirnos a info@legalteam.es

  • ¿Qué Real Decreto modifica el Real Decreto anterior?

Se trata del Real Decreto 987/2015, de 30 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.

  • ¿Cuándo se publicó?

Fue publicado por el Boletín Oficial del Estado (BOE) el pasado 9 de noviembre de 2015

  • ¿Cuándo entra en vigor?

Entró en vigor el 9 de diciembre de 2015

  • ¿Qué quiere decir esto?

Significa que se amplia el “abanico” de personas que pueden acceder a una tarjeta de Familiar de Comunitario (de cinco años) con posibilidad de obtener, al cabo de los 5 años, una tarjeta Permanente en Régimen Comunitario.

  • ¿Quiénes puede acceder, con el Nuevo Real Decreto a una tarjeta de Familiar de Comunitario?
  1. Cónyuge de un/a ciudadano/a español/a o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro- (esto ya lo contemplaba el Real Decreo 240/2007)
  2. Pareja de Hecho inscrita en un Registro Público . Es decir, ciudadano/a extracomunitario/a que sea pareja de un/a ciudadano/a español/a o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro- (esto ya lo contemplaba el Real Decreto 240/2007)
  3. Hijos menores de 21 años con autorización del otro progenitor si lo hubiera, sin necesidad de demostrar la dependencia económica. Es decir, hijos de ciudadano/a extracomunitario/a cónyuge o pareja de hecho inscrita en registro público, de un/a ciudadano/a español/a o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro-  (esto ya lo contemplaba el Real Decreo 240/2007)
  4. Hijos mayores de 21 años que vivan a cargo. Es decir, hijos de ciudadano/a extracomunitario/a cónyuge o pareja de hecho inscrita en registro público, de un/a ciudadano/a español/a o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro- (esto ya lo contemplaba el Real Decreo 240/2007)
  5. Ascendientes que vivan a cargo. Se trata de madre, padre, suegra, suegro del/la ciudadano/a español o , del cónyuge o o pareja de hecho inscrita en registro público, de un/a ciudadano/a español/a o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro- pareja registrada. (Esto ya lo contemplaba el Real Decreto 240/2007)
  6. Familia Extensa (a lo que se refiere el artículo 2.bis del nuevo RD 987/2015). Cualquier familiar que en el momento de la solicitud se encontrara a cargo o viviera con él ciudadano español o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro-. (Novedad del Nuevo RD 987/2015)
  7. Familiares que, por motivos graves de salud o discapacidad sea estrictamente necesario que el comunitario se haga cargo personal del mismo. En este caso se valorará el grado de dependencia financiera y física, el grado de parentesco y la gravedad de la enfermedad o discapacidad, así como el tiempo de convivencia previa. En todo caso, se entenderá acreditada la convivencia si la misma ha durado al menos 24 meses.  (Novedad del Nuevo RD 987/2015)
  8. Pareja de hecho No Inscrita en un Registro Público. En este caso, se entenderá una pareja estable la que acredite la existencia de un vínculo duradero. Se entenderá acreditada la existencia de ese vínculo de forma fehaciente en todo caso, cuando hay una convivencia previa marital de al menos un año o si hay descendencia en común (bastará probar la convivencia estable).  (Novedad del Nuevo RD 987/2015) Hasta ahora, las Parejas de Hecho de un/a  ciudadano/a español/a o de cualquier otro/a ciudadano/a de la Unión Europea que resida en territorio español -con Certificado de Registro- que no pudieran inscribir dicha Pareja de Hecho en un Registro Público, se veían obligadas a solicitar un Permiso de Residencia Temporal por Circunstancias Excepcionales (Disposición Adicional 23 del RD 557/2011) que les permitía simplemente residir (no trabajar) de forma temporal durante un año. Y si querían trabajar debían solicitar una Modificación a un Permiso de Residencia y Trabajo siempre y cuando contaran con una oferta de empleo. Sin embargo, el nuevo RD 987/2015 permite que estas Parejas de Hecho puedan solicitar una tarjeta de Familiar de Comunitario (de cinco años) con posibilidad de obtener, al cabo de los 5 años, una tarjeta Permanente en Régimen Comunitario. Dicha Tarjeta de 5 años le permite -igual que la de 10 años- residir y trabajar en territorio español en igualdad de condiciones que los/las ciudadanos/as españoles tanto por cuenta ajena como por cuenta propia sin necesidad de aportar una oferta de empleo.
  • Entonces el Real Decreto 987/2015 (familia extensa) deroga la Disposición Adicional 23 del RD 557/2011?

Sí. Según la Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Quedan derogadas la disposición adicional vigésimo tercera del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, aprobado por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, así como todas aquellas normas de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en el presente real decreto.

  • Si tengo una Tarjeta de Residencia (la de un año) que obtuve por la Disp. Adic. 23 ¿puedo modificarla a Régimen Comunitario?

Por supuesto que sí y de esta forma tendrá derecho a residir y trabajar en igualdad de condiciones que los españoles tanto por cuenta ajena como por cuenta propia sin necesidad de modificar a un Permiso de Residencia y Trabajo y por ende, sin necesidad de aportar una oferta de trabajo.

Y ¿qué pasa si obtengo una tarjeta de Familiar de Comunitario al amparo del RD 987/2015 y me divorcio o cancelamos la Pareja de hecho inscrita o no en un registro público?

Según el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, si te divorcias o se cancela la pareja de hecho puedes modificar de régimen (de Régimen Comunitario a Régimen General).

Sin embargo, el art. 9, apartado. 4 a) establece “duración del al menos tres años de matrimonio o inscripción de la pareja de hecho y que uno de ellos fuera en España”.

De todas formas, si el hecho se produce antes de los tres años, tienes 3 meses para modificarla.

¿Y qué pasa con mis hijos o mis padres si me divorcio o cancelo la Pareja de Hecho?

En relación con los ascendientes y descendientes directos del cónyuge o de la pareja registrada extracomunitarios, en caso de divorcio o disolución de la Unión Estable (Pareja de Hecho), estas personas NO conservan el derecho a la residencia comunitaria y por lo tanto, están obligadas a tramitar una modificación del Régimen Comunitario al Régimen General.

Os dejamos en este enlace con el Real Decreto publicado por el BOE:  Real Redecreto Familia Extensa Legalteam

Datos a tener en cuenta:

  • “La libre circulación de personas constituye una de las cuatro libertades fundamentales del mercado interior. La ciudadanía de la Unión confiere un derecho primario e individual a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros con sujeción a las limitaciones y condiciones previstas en los Tratados de la Unión Europea y de Funcionamiento de la Unión Europea y a las disposiciones adoptadas para su aplicación.
  • Junto con los Tratados, el principal instrumento normativo de derecho comunitario para regular la libre circulación es laDirectiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE.
  • La transposición de esta normativa se encuentra recogida en el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. Resulta necesario incluir en el mismo la regulación de la llamada familia extensa, que actualmente estaba encuadrada dentro del régimen general de extranjería de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
  • Respecto a la familia extensa, la Directiva 2004/38/CE considera que, para mantener la unidad de la familia en un sentido amplio, los Estados miembros deben facilitar la entrada y residencia de otros miembros de la familia del ciudadano de la Unión, distintos a los regulados en el artículo 2 de la Directiva. De acuerdo con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea TJUE) de 8 de noviembre de 2012 en el caso Lida (c-40/11), el derecho de estos «otros miembros de la familia» nacionales de terceros países es, en todo caso, un derecho derivado del derecho del ciudadano de la Unión y «no un derecho autónomo de los nacionales de terceros países». La facilitación de la residencia de la llamada familia extensa responde, por tanto, a la necesidad de evitar un menoscabo de la libertad de circulación del ciudadano de la Unión, por disuadirle de ejercer sus derechos de entrada y residencia en otro Estado miembro.
  • Esta familia extensa, a la que Directiva se refiere como «otros miembros de la familia», y cuyos derechos corresponde reconocer a los Estados miembros, estaría formada por cualquier otro miembro de la familia, cualquiera que sea su nacionalidad, que no entre en la definición de miembro de la familia del artículo 2 de la Directiva y que, en el país de procedencia, esté a cargo o conviva con el ciudadano de la Unión beneficiario del derecho de residencia con carácter principal o, en caso de que por motivos graves de salud, sea estrictamente necesario que el ciudadano de la Unión se haga cargo del cuidado personal del miembro de la familia. Además, también se considerará miembro de la familia extensa a la pareja con la que el ciudadano de la Unión mantenga una relación estable debidamente probada.
  • El concepto de «estar a cargo» es un concepto jurídico indeterminado delimitado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en relación con la situación del ascendiente, en asuntos como c-316/85, Lebon (sentencia de 18 de junio de 1987) y c-1/05, Jia (sentencia de 9 de enero de 2007), o la más recientesentencia de 16 de enero de 2014 en el asunto c-423/12, Reyes.  Para el TJUE la calidad de miembro de la familia «a cargo» se deriva de una situación de hecho caracterizada por el hecho de que el ciudadano de la Unión o su cónyuge garantizan la tenencia y disponibilidad de recursos económicos suficientes para la subsistencia del miembro de la familia.
  • Esta delimitación de la noción de familiar a cargo ha sido asumida por el propio Tribunal Supremo en sentencias tales como la STS 8359/2011 de 22 de noviembre, STS 1883/2012 de 23 de marzo o STS 8826/2012 de 26 de diciembre. En todas ellas se recoge la noción consolidada por el TJUE e inciden que «para determinar si (…) están a cargo de éste, el Estado miembro de acogida debe apreciar si, a la vista de las circunstancias económicas y sociales, no están en condiciones de subvenir a sus necesidades básicas. La necesidad de apoyo material debe darse en el Estado de origen o de procedencia de dichos ascendientes en el momento en que solicitan establecerse con el ciudadano comunitario».
  • El TJUE ha señalado, en su sentencia de 5 de septiembre de 2012,  dictada en el asunto c-83/11, Rahman, que los Estados miembros no están obligados a acoger todas las solicitudes de entrada o de residencia presentadas por los miembros de la familia extensa, aunque demuestren que están a cargo de dicho ciudadano. Los Estados miembros pueden establecer criterios objetivos para determinar cuándo son admisibles las solicitudes de la familia extensa. Para la elección de estos criterios, los Estados miembros disponen de un amplio margen de apreciación, siempre que no se prive del efecto útil de la disposición y que sea conforme con el sentido habitual del término «facilitará». En el ejercicio de dicho margen de apreciación, los Estados miembros pueden establecer en sus legislaciones requisitos específicos acerca de la naturaleza o la duración de la situación de dependencia y ello, en particular, a fin de comprobar que tal dependencia sea real y estable y no haya sido provocada con el único objetivo de obtener la entrada y la residencia en el territorio del Estado miembro de acogida.
  • En este real decreto, para la determinación de estos criterios, se ha tomado como referencia la regulación de los demás Estados miembros. La novedad que incorpora este texto es que los miembros de la familia extensa, siempre que cumplan los requisitos previstos en la normativa, contarán con una tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión y no, como hasta ahora, con una autorización de residencia y trabajo de régimen general.

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30 Respuestas

  1. jenny dice:

    Quisiera saber si no tengo recibos del dinero que me envía mi hermana como podría demostrar la dependencia (lo que pasa es q soymd Venezuela y aquí hay control cambiario y normalmente me envían dinero con amigos que viajan aca o por locutorios o depositando a cuentas de bancos de terceros en España para yo recibir aquí mas bolívares)…

    • evelyn dice:

      Hola!!! mi caso es parecido, me han pedido un documento acreeditativo, donde yo mantenía a mi madre en Venezuela. Como hiciste? y si me puedes ayudar, mil gracias

  2. RUTH dice:

    Soy residente comunitaria con una tarjeta dependiente de mi madre que es nacionalizada española. Tengo un hijo de 14 años que vive e la República Dominicana. Puedo yo o mi madre reagrupar a mi hijo?

  3. Luis Miguel Morala Garces dice:

    Yo soy Español de nacimiento y mi esposa es dominicana, en la actualidad vive con nosotros su hija casada con un dominicano que se encuentra en la República Dominicana. Tanto la hija como la bebé que tiene viven a nuestra costa ya que no encuentra trabajo. ¿Se pueden considerar Familia extensa, para adquirir la estancia en España por familiar comunitario? ¿y el esposo de ella? gracias por su atención, le envío un saludo.

  4. Luis dice:

    Soy español podre reagrupar a mi nuera y nieta

  5. Luis dice:

    Soy español puedo reagrupar a mi nuera ecuatoriana y a mi nieto

  6. Virtudes dice:

    mi Hermana es española trabaja y cobra bien vivo con ella y stoy a su cargo, mi pregunta es esa puede darme la residencia comunitaria cn la nueva ley esa de familia extensa.¿

  7. EDUARDO ESPARZA dice:

    EXCELENTE LA ILUSTRACIÓN PERO NO ENCUENTRO EN LA MISMA LO SIGUIENTE MI HERMANO RESIDE EN ESPAÑA 9 AÑOS CON TRABAJO ESTABLE Y YO QUIERO HACER PARTE DE LA REORGANIZACIÓN FAMILIAR COMO HERMANO SI HAY POSIBILIDAD SE PUEDE REALIZAR PETICIÓN FORMAL A LA EMBAJADA O CUALES SON LOS TRAMITES A SEGUIR MUCHAS GRACIAS

    • Liliana dice:

      Hola.tengo nacionalidad española .quería saber si con la nueva ley de familia extensa puedo reagrupar a mi hermano menor de 26 años…

    • Liliana dice:

      Hola.tengo nacionalidad española .quería saber si con la nueva ley de familia extensa puedo reagrupar a mi hermano menor de 26 años… gracias. .

  8. andres ortiz dice:

    Hola mi madre es española, yo tengo 35 años y tengo cita en la oficina de extranjeria el 15 de julio, tenemos documentos que demuestran que ella me ha enviado dinero por mas de 2 años, y el pasado 7 de mayo viaje junto con mi esposa e hijo a españa, la pregunta es podemos presentarnos todos ese dia a la oficina de extranjeria y hacer la solicitud de residencia..? lo digo por que mi hijo y esposa entrarian como familia extensa y se me pide demostrar convivencia por lo menos de mi hijo y esposa de 24 meses… como me recomiendan hacer la solicitud..? ir yo solo y hacer la solicitud de familiar de comunitario y despues reagrupar a mi hijo y esposa…? o hacerlo de una vez los 3…? que documentos me exigirian..? si lo hago por reagrupacion tendria esperar que me aprueben y ya ellos dos estarian ilegales…. gracias…

    • Johanna dice:

      Hola disculpa una consulta de donde eres? Como hiciste el tramite para que tu madre te pueda reagrupar? Ya que mi esposo tiene 32 años y su madre tiene nacionalidad española y le han dicho que como esta casado pues ya no lo puede reagrupar, sera q si empieza a enviarle dinero podamos ir todos alla mis hijas y yo.. ? Tu q procedimiento hiciste?

  9. Isabel dice:

    Buenas tardes, si tengo un hijo que pertenece a la comunidad Europea ,pero no vive en España sino en Irlanda, podemos mi esposo y yo, pedir la tarjeta comunitaria para vivir en España.

  10. yanira marquez dice:

    Hola buenas noche me madre vive en España desde hace nueve años ,con permiso de residente ,tiene un trabajo estable ,mi hijo vive con ella desde hace diez meses ,estudia allá ,yo tengo 35 años vivo en Venezuela con mis dos niñas una de ocho años y otra de siete años ,con la situación que vivimos en el país ella se a hecho cargo de nosotros ,ella podrá reagruparnos a nosotras tres ,allá en España

  11. maria dice:

    Hola buenas noches. obtuve la nacionalidad Española y tengo a cargo mi sobrina que es madre soltera. Tengo todos los recibos de los envíos que les suelo enviar salvo que ella convive con mi madre por que me la cuida por enfermedad… Pero yo no la envío el dinero a nombre de mi sobrina yo lo que hago es enviarlo a nombre de mi madre para que tenga un justificante para que salga por la enfermedad …. mi pregunta es puedo yo reagrupar a mi sobrina.
    Gracias.

  12. Patty dice:

    Hola….son Preguntas SIN respuesta??? O la respuesta la Dan en privado???

  13. Dolys dice:

    Hola mi madre es ciudadana española y mi hermana mi sobrina y yo hemos venido de Cuba como familiares comunitarios. Mi pregunta es si con esta nueva ley de familiares extensa puede reagrupar mi madre a mi cuñado es decir su yerno pues el vivía con nosotros en la misma casa aunq no dpende económicamente de ella.
    Por favor si me pudiesen responder mi inquietud. Gracias de antemano

  14. mary dice:

    Hola tengo nacionalidad española y mi esposo tambn ambos somos colombianos tengo me han dado la patria potestad de mi sobrina de 12 años q está en Colombia como puedo traermela

  15. ismaray de milagros dice:

    Soy comunitaria puedo traer a mi esposo de Cuba com mi targeta

  16. Rudy dice:

    mi hermana es ciudadana española yo tengo 43 años será que me puede hacer la reagrupacion familiar

  17. hector dice:

    Que documentos se debe presentar para la reagrupacion familiar si soy mayor de 21 años y dependo de mis padres . Estoy en Venezuela y mi padre esta casado con española.

  18. Pedro dice:

    Hola un saludo.

    Soy nacido en España y con nacionalidad española, tengo una relación con una mujer dominicana que iniciamos por internet desde el 2013, con lo cual viaje a su país, república dominicana, en 2014 y cada año (2014-2015-2016-2017, unos 20 días cada viaje), hasta ahora, siempre que he viajado hemos hecho vida de pareja en su casa, decidimos casarnos en el 2016, viaje a su país en mayo de ese año y nos casamos, Ya teníamos en mente tener un bebe, ella visitó a finales de julio de 2016 España, con una visa de visita, entonces registramos nuestro matrimonio en el registro civil de mi localidad el 30 de julio 2016, aprovechamos para empadronarla en mi municipio, ella regresó a república dominicana en agosto de ese año, pues se le acababa el visado de turista. Actualmente aún no tenemos el libro de familia, pero tenemos una hija en común que nació el 15 de febrero de 2017, para lo cual solicite un permiso de paternidad que me fue concedido por la seguridad social, previa entrega de documentos del nacimiento de nuestra hija, que ha nacido en república dominicana, y me reuní con ella 28 días en mayo junio de 2017, previamente la inscribimos en la embajada española de santo domingo, nos dieron el documento para poder realizar el primer pasaporte de nuestra hija que obtiene la nacionalidad española, Mi hija y mi esposa Viven en santo domingo, mi esposa tiene dos hijos de una relación anterior, pero no llegó a casarse y sus hijos tienen los apellidos de ella y tiene totalmente la custodia, el menor de sus hijos tiene 16 años y el mayor tiene 18 años. Aun no tenemos el libro de familia y por lo que se ve tarda como un año, añadir, que como presentamos el certificado de nacimiento en la embajada española y en la seguridad social, el registro civil central se comunicó con el registro civil de mi localidad y nos solicitó el certificado de nacimiento de nuestra hija pues les habían comunicado de que teníamos una hija en común. MI pregunta es la siguiente, ¿Podemos solicitar el reagrupamiento familiar en régimen comunitario sin tener el libro de familia y como lo argumentamos? pues este documento lo solicitan para tramitar este tipo de visado, ¿MI esposa puede traer a sus hijos cuando se reúna conmigo y como hacerlo? pues yo quiero también a sus hijos pues como he dicho cada año que la he visitado he estado en su casa y les considero mi hijos. Evidentemente nuestra hija que ahora tiene 7 meses también viene, pero con pasaporte español. Me gustaría saber cómo hacer esta gestión.

    Saludos y gracias.

  19. Magalys dice:

    Como puedo reagrupar mis dos nietos mi hija y su esposo. Yo soy ciudadana española cubana. Q tengo q hacer. Un saludo.

  20. Magalys dice:

    Hola. Como puedo reagrupar mi hija dos nietos y su esposo. Q están en Cuba, soy ciudadana española cubana. Un cordial saludo.

  21. Magalys dice:

    Hola como puedo reagrupar mi hija mis dos nietos y el esposo de mi hija. Soy ciudadana española cubana. Un cordial saludo.

  22. Maritza dice:

    Cordial saludo, tengo nacionalidad española, y resido hace 17 años en españa. quiero reagrupar a mi hija y nietas como hago para empezar este tramite. Gracias quedo atenta

  23. Victoria pozo dice:

    Hola tengo la nacionalidad y quiero reagrupar a mi hermano de 17 años q esta en Cuba y quisiera contar con ustedes en los tramites. Gracias espero respuesta

  24. Gloria dice:

    Buenas tardes . Soy. Colombiana con nacionalidad .y quiero traer a mi hijo con un contrato de trabajo, que le están ofertando el tiene 28 años es , soltero y no depende ya de mi . Mi pregunta es si se podrá ? Por su atencion muchas gracias .

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