¿Recurrir o no recurrir la Nacionalidad Española al año de haber sido presentada de forma telemática?

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Conforme al nuevo procedimiento regulado en a disposición final séptima  de la Ley 19/2015 de 13 de julio , de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 22.1 del Código Civil, cualquier extranjero que cumpla con el tiempo de residencia establecido, puede solicitar la Nacionalidad Española por Residencia.

Y de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y siguientes del Real Decreto 1004/2015 , de 6 de noviembre , por el que se aprueba el Reglamento que regula el procedimiento para  la adquisición de la nacionalidad  española,  según el cual, el plazo máximo de resolución y notificación del procedimiento es de un año desde que la solicitud haya tenido entrada en la Dirección General de los Registros y del Notariado, si tras cumplirse ese año, no hay respuesta por parte de la Administración (Dirección general de los Registros y el Notariado), el interesado tiene todo su derecho a recurrir, por silencio negativo, dicha resolución, ante la Audiencia Nacional.

Como ya sabemos, la DGRN no está cumpliendo el plazo de un año desde presentada la solicitud de Nacionalidad Española en la plataforma electrónica. Hasta donde tenemos conocimiento en Legalteam, apenas se están resolviendo aquellas solicitudes que se han presentado durante los meses de noviembre y diciembre de 2015 (aunque ya se tiene constancia de alguno de mayo de 2016); y se están resolviendo porque estas solicitudes se están beneficiando del Plan Intensivo de Nacionalidad de 2015 (PIN2015) que resuelve aquellas solicitudes que llegaron a la DGNR entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2015; aún cuando las telemáticas se hubiera presentado a través de la plataforma electrónica de Justicia.

Ante esta situación cabe preguntarse: ¿Recurrir o no recurrir la Nacionalidad Española al año de haber sido presentada de forma telemática?

En Legalteam opinamos que quizás lo más conveniente para el interesado; que se ha gastado tantísimo dinero entre documentos, exámenes, tasas más los honorarios del profesional que le representa en el procedimiento, es esperar pero…. ¿cuánto durará la espera? La verdad, imposible saberlo. Tampoco sabemos si se suscribirá un nuevo Plan Intensivo de Nacionalidad para las solicitudes de 2016, 2017 o incluso 2018.

Claro que también creemos que la espera puede ser eterna.

Lo que sí tenemos claro es que aquellos recursos contenciosos que se han presentado al año por el silencio administrativo negativo están tardando mucho menos de lo que imaginamos. tenemos casos de recursos interpuestos hace menos de un año que ya están resueltos. Eso sí, hay que destacar que aquel interesado que opte por interponer Recurso Contencioso se verá obligado a pagar los honorarios del abogado que le represente más los gastos de Procurador.

Lamentablemente se está condenando al interesado a que interponga Recurso o bien a que se someta a una larga espera que a ciencia cierta nadie sabe cuánto durará.

Ha pasado dos años y medio desde que se comenzaron a presentar las primeras solicitudes de nacionalidad española por residencia de forma telemática y, llegados a este punto no nos queda otra opción que preguntarnos:

¿No parece una tomadura de pelo tanta presentación telemática que supuestamente agilizaría los procesos de nacionalidad?

¿Para qué se cobra una Tasa de 101 euros si no se resuelven las solicitudes en el tiempo de un año que estipula la Normativa?

¿Dónde está la celeridad de los poderes públicos?

La Constitución española recoge en el Título IV los principios que inspiran la actuación administrativa del Gobierno y garantizan el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al Derecho. Se perfilan de esta forma los rasgos propios que definen al Gobierno como órgano que dirige la Administración y ejerce la potestad reglamentaria. La regulación del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común constituye una pieza clave en las relaciones de la Administración con los ciudadanos y en la satisfacción de los intereses generales a los que la administración debe servir por mandato constitucional. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas deja bien claro que  “Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones Públicas que tuvieran a su cargo la resolución o el despacho de los asuntos, serán responsables directos de su tramitación y adoptarán todas las medidas oportunas para remover los obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto de sus intereses legítimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitación de procedimientos”. Entonces, si esto lo dice la ley ¿dónde está la celeridad?

Los ciudadanos tienen derecho a ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Y uno de esos derechos es la celeridad de la Administración. Y da igual que quienes soliciten la Nacionalidad Española sean extranjeros; son ciudadanos como cualquier ciudadano que cumplen con sus deberes y obligaciones. El propósito de rapidez no siempre se hace realidad. Por este motivo, se tiende en las modernas legislaciones, a establecer un procedimiento abreviado o de urgencia para reconocer el derecho a indemnización por los particulares de determinadas lesiones causadas por el funcionamiento de los servicios públicos.

¿Qué significa el principio de celeridad? Pues es un principio informador de toda la actuación administrativa, que habilita a la Administración para adoptar cuantas medidas repercutan en la rapidez, eficacia y economía de sus servicios. Manifestaciones concretas del mismo son:

• Se acordarán en un sólo acto todos los trámites que, por su naturaleza, admitan una impulsión simultánea y no sea obligatorio su cumplimiento sucesivo”. Al solicitar los trámites que deban ser cumplidos por otros órganos, deberá consignarse en la comunicación cursada el plazo legal establecido al efecto

•“Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las de nulidad de actuaciones, no suspenderán la tramitación del procedimiento, salvo la recusación”.

• Los trámites que deban cumplir los interesados, deberán realizarse en el plazo de diez días a partir de la notificación. La Administración cuando considere que alguno de los actos de los administrados no reúne los requisitos necesarios, concederá el mismo plazo de diez días para cumplimentarlos. En el caso de que los interesados no cumplan lo dispuesto anteriormente, se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite; sin embargo, se admitirán sus actuaciones y producirán efectos legales, si se produjeran antes o en el día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.

En Legalteam denunciamos explícitamente la extrema lentitud de la DGRN sobre el nuevo procedimiento de Nacionalidad Española por Residencia y somos del criterio que podemos recurrir ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo por la inactividad de la Administración.

Obligan al ciudadano, sí, al ciudadano porque los extranjeros no son ciudadanos de segunda, son ciudadanos; y punto; a interponer costosos recursos de reposición (ante la DGRN) o Contenciosos (ante la Audiencia Nacional). Y además de costosos, largos  y lentos procedimientos. ¿Por qué? ¿Por qué?

Basta, basta ya de tanta tomadura de pelo. Basta ya de decirnos que si es un problema de la plataforma electrónica. Esto es algo que debería haberse tenido en cuenta antes de que entrara en vigor el nuevo procedimiento.

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1 Respuesta

  1. Boedo dice:

    Excelente nota y muy cauta vuestra recomendación.

    ¿Es posible decir a alto nivel cual es el coste de iniciar este proceso?

    Por otro lado, y al haber pagado una tasa por un servicio que no se brinda. ¿No estamos ante un posible caso de estafa?

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