Nacionalidad Española. De «En Calificación» a «Pendientes Respuesta Informes Preceptivos»

La inmensa mayoría de las solicitudes de Nacionalidad Española por Residencia, incluso, expedientes presentados hace seis meses, han pasado a la fase de «En Calificación». ¿Esto es buena o mala señal?

Hasta mediados de mayo pasado, hace apenas un par de meses, las fases por las que pasaba un expediente de Nacionalidad por Residencia eran las siguientes:

Primera fase:

Pendiente de solicitud de Informes Preceptivos

Segunda Fase:

Pendiente respuesta de informes preceptivos

Y la tercera fase podía ser:

1. Documentación requerida
2. En Calificación

Si se requería documentación al expediente, el interesado debía ser notificado de qué documentación se trataba y hasta tanto no se aportara dicha documentación el expediente no pasaba a la última fase de “En Calificación”.

Hasta entonces, la mejor noticia que podía tener el interesado es que su expediente estaba precisamente en esa fase de “En Calificación” porque en cuestión de horas o muy pocos días se le notificaba al interesado o a su representante dotado del correspondiente Mandato o Poder, la resolución de la nacionalidad (Concedida, Archivada o Denegada)

Sin embargo, el pasado 24 de mayo, en el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona (ICAB), Dña. María del Mar López Álvarez, subdirectora adjunta de la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN) soltó al auditorio una revelación que nos dejó a todos sorprendidos tras una pregunta formulada por el director de Legalteam, Guillermo Morales Catá.

La pregunta concreta fue el por qué desde el nueve de abril pasado muchos expedientes han pasado a la fase de En Calificación y ahí se han quedado estancados muchísimos. Algunos expedientes tras esta fase han vuelto a cambiar a la fase de “pendiente de respuesta de informes solicitados”.

Al respecto, Dña. María del Mar López Álvarez, señaló que en efecto, “el nuevo curso de las fases era que cuando el calificador toma el expediente lo pone “En Calificación” pero no con la intención de que se resuelva de forma inmediata como venía sucediendo hasta ahora. En esta fase de En Calificación podría pasar que el funcionario comience a solicitar informes y el expediente quede pendiente de la respuesta de informes. Es decir, acostumbrémonos a ver en lo adelante expedientes que pasarán de En Calificación a “Pendiente respuesta de informes” o “documentación requerida”. Si tras recibirse los informes el expediente está perfecto, entonces se propondrá para que sea firmado y resuelto. En el caso de aquellas personas que interponen Recurso se pondrá a disposición del interesado la resolución a través de su representante o de él mismo interesado si lo hubiera hecho sin representante y paralelamente se emitirá copia de la resolución a la Audiencia Nacional.

Es decir, ya las fases no son las que veníamos viendo hasta ahora ni los expedientes pasarán de “En Calificación” a ser resueltos en pocas horas sino todo lo contrario.

Cuando el calificador recibe el expediente es que lo pone en la fase de En Calificación y es a partir de aquí cuando el expediente pasa a la fase de “Solicitado los informes preceptivos correspondientes” o “pendiente de respuesta de informes preceptivos correspondientes” y están a la espera de la contestación de dichos informes. Esos informes son solicitados a:

• Policía Nacional (para ver si usted tiene algún antecedente policial)
• Registro central de Penados y Rebeldes (para ver si usted tiene algún antecedente penal)
• Centro Nacional de Inteligencia -CNI-.
• Secretaría de inmigración (para ver si usted continúa manteniendo su residencia legal en España)

Muchos nos han preguntado si estamos recibiendo respuesta de Recursos con el mismo impulso que estábamos acostumbrados. Si bien es cierto que casi a diario recibimos Recursos resueltos favorables por satisfacción extraprocesal, ni de lejos vemos que sean con el mismo ritmo que sucedía antes de la charla de Dña. María del Mar López Álvarez en el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona (ICAB).

Cada vez notamos que Recursos que antes tenían la respuesta en uno, dos o tres meses, se dilatan más. Y estas dilaciones se deben a que la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN), dependiente del Ministerio de Justicia, se columpia, literalmente, para remitir el expediente administrativo a la Audiencia Nacional.

De hecho, estamos notando cada vez más como la Audiencia Nacional remite Diligencia de Ordenación en la que se, transcurrido en exceso el plazo de remisión del expediente administrativo inicialmente señalado procede, de conformidad con lo establecido en el art. 48.7 de la Ley Jurisdiccional, acuerda:

“Requerir por quinta vez a la Administración para que en el plazo de diez días improrrogables, desde la recepción de este requerimiento, envíe el mismo en la forma señalada en el primer requerimiento apercibiéndole de que en otro caso se le impondrá la multa de 300 a 1.200 euros a la autoridad o empleado personalmente responsable, y todo ello a pesar del incumplimiento por esa Administración requerida de la obligación que le impone el apartado 3 del citado artículo de comunicar a esta Sala la fecha de entrada del requerimiento en el registro general del órgano correspondiente”.

En este caso concreto, como vemos, hablamos de cinco requerimientos. Y mientras más tarde la Dirección General de los Registros y el Notariado (DGRN), dependiente del Ministerio de Justicia, más tardaremos en ver resuelta la solicitud de Nacionalidad española.

Hemos decidido preparar este escrito para informaros de la situación actual porque a diario estamos viendo expedientes que tras la fase de “En Calificación” a la fase de “Solicitado los informes preceptivos correspondientes” o “pendiente de respuesta de informes preceptivos correspondientes”.