No, no es lo mismo el “estar a cargo” que el “grado de dependencia económica”

Cuando se solicita un Visado de Familiar de Comunitario o un Permiso de Residencia temporal de Familiar de Comunitario para ascendientes de un ciudadano español o descendientes mayores de 21 años, siempre hay que demostrar el “estar a cargo” y el “grado de dependencia económica”.

Ahora bien, cuando en lugar de optar por solicitar un Permiso de Residencia temporal de Familiar de Comunitario para ascendientes de un ciudadano español o descendientes mayores de 21 años, se solicita un Arraigo Familiar tras la nueva figura que introdujo la Reforma del Reglamento de Extranjería NO hay que demostrar el “grado de dependencia económica” sino simplemente el “estar a cargo”. Con la excepción de los ascendientes mayores de 65 años que no tienen que demostrar el “estar a cargo”.

Es cierto que hablamos de dos conceptos jurídicos indeterminados, pero no debemos ni podemos confundirlos.

¿Estar a cargo?

Si bien es cierto que el “estar a cargo”, es un concepto jurídico indeterminado, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) para los familiares de ciudadanos de la Unión Europea, señala que la calidad de miembro de la familia “a cargo” se deriva de una situación caracterizada por el hecho de que el/la ciudadano/a de la Unión o su cónyuge garanticen la tenencia y disponibilidad de recursos económicos suficientes para los miembros de la familia. Por lo tanto, por analogía, el “estar a cargo” es de aplicación analógica para los familiares de ciudadanos españoles que soliciten el Arraigo Familiar.

El “estar a cargo” entonces se prueba con los medios económicos del ciudadano comunitario o de su cónyuge, en proporción con el número de personas que formen parte del núcleo familiar. De hecho, si existen hijos menores que forman parte de ese núcleo familiar, se aminoran los medios económicos.

Intentemos comprenderlo de modo práctico

🔴 María es ecuatoriana, pero ha obtenido la nacionalidad española por residencia. La madre de María, ecuatoriana, lleva dos años en España. Si la madre de María tiene más de 65 años no tiene que demostrar el “estar a cargo”, pero si es menor de 65 años, solo tiene que demostrar el “estar a cargo”.

🔴 Si María vive sola con su madre, solo tendrá que demostrar ingresos por valor a 868,53 euros. Si además de María y su madre vive un hermano de María, se deben demostrar ingresos por valor de 1158,04 euros.

🔴 Ahora bien, si solo vivieran María, la madre de María y la niña menor de edad de María en el domicilio, se aminora la cuantía quedando en 589,96 euros. Es decir, solo se demuestra el “estar a cargo” y no el “grado de dependencia económica”.

El grado de dependencia económica

Otra cosa es el “grado de dependencia económica” que solo debe probarse cuando se solicita un Visado de Familiar de Comunitario o un Permiso de Residencia temporal de Familiar de Comunitario para ascendientes de un ciudadano español o descendientes mayores de 21 años y es ahí cuando el miembro de la familia del ciudadano comunitario necesita el apoyo económico de este para alcanzar o mantener el nivel de vida que desea, o bien considerar que la situación de dependencia tiene su origen en el hecho de que, sin dicho apoyo económico, el miembro de la familia sería incapaz de lograr un nivel de vida digno en su país de origen o en aquél en el que reside habitualmente.

Una cosa es la aplicación por analogía del “estar a cargo” del Régimen Comunitario al Régimen General en el nuevo supuesto de Arraigo Familiar y otra cosa muy distinta es querer aplicar a esa nueva figura de Arraigo el concepto de “grado de dependencia económica”.

No, no se puede exigir “grado de dependencia económica” en el Arraigo Familiar en el caso de ascendientes de un ciudadano español o descendientes mayores de 21 años porque simplemente el texto legal, tras la Reforma del Reglamento no lo dice.

El RD 629/2022 hace alusión, de forma clara y explícita al “estar a cargo” y nunca menciona el “grado de dependencia económica”. Si no, ¿qué sentido habría tenido poner a los familiares de un español en un supuesto más ventajoso que el Régimen Comunitario?


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2 Respuestas

  1. IVÁN dice:

    Buenos días. La publicación de hoy es clara, pero la norma no es tan clara. Ciertamente el RD 629/2022 (arraigo) no menciona «grado de dependencia económica», pero tampoco el RD 240/2007 (familiares comunitarios) menciona «grado de dependencia económica». En ambos RD se requiere «estar a cargo», y precisamente la jurisprudencia del TJUE equipara el «estar a cargo» con el grado de dependencia económica, no con los ingresos del nacional español. No lo veo claro. Gracias.

  2. Enrique dice:

    Coincido con el comentario anterior de IVAN. No hay tal distinción entre «dependencia económica» y el «estar a cargo». La dependencia económica es parte del concepto de «estar a cargo» definido por el TJUE.

    Desconozco de dónde sacan esos umbrales detallados de renta en función del número de miembros de la unidad familiar que, según Legalteam, determinan que un miembro de la familia de un nacional español está a cargo de este. No encuentro base legal o reglamentaria ni instrucción que lo establezca.

    Desde luego muchas oficinas de extranjería actúan al margen de este criterio.

    Saludos

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